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湖南省長沙縣:向改革開放要動力

2019-04-16 來源: 中工網  熱度: 舉報
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  【壯麗70年·奮斗新時代】

  春光明媚,站上湖南省長沙縣第一高樓——小天城的天臺極目遠眺,驚嘆于眼前的風景:往東,一架接一架飛機在黃花國際機場起落,兩年時間,這里打造出一座新城——40平方公里的臨空經濟示范區;往南,連片的白墻藍頂標準廠房,是上汽大眾的生產基地,擁有世界最先進的生產線,每60秒就能下線一輛汽車,年產值突破300億元;往西,瀏陽河蜿蜒而來,流經長沙國際會展中心,在梨古鎮轉身后留下一灣風情;往北,6000余畝淡藍色水面的松雅湖波光粼粼,折射出“最具幸福感城市”的溫度和質感。

  40年來,長沙縣從一個有縣無城、封閉落后的農業縣,一路進入全國百強、十強。2018年,長沙縣縣域經濟與縣域基本競爭力全國排名第五、中西部排名第一。改革開放為長沙縣經濟社會發展提供了強勁動力。

  鄉村在變

  開慧鎮葛家山村的劉愛前正在自家的小院子里曬太陽,聊起現在的好日子,她爽朗地笑了。她家的3畝田流轉給了葛家山村委會土地合作社,由金山糧油股份有限公司種植。

  40年前,長沙縣開慧公社竹山大隊張家塝生產隊,在湖南第一個實行“包干到戶”,成為湖南的“小崗村”。劉愛前作為生產隊婦女主任,參與了23戶人家發起的“包干到戶”。那一年,大家第一次吃上了飽飯,家里也第一次有了余糧。

  郁郁蔥蔥的山林果園、白墻灰檐的農家庭院、美麗干凈的鄉間油路、業態豐富的民俗商業街……在果園鎮潯龍河村穿行,映入記者眼簾的是一幅不同尋常的秀美鄉村畫卷。2009年,從潯龍河村走出去的企業家柳中輝,踏上回鄉創業之路。全村605戶居民,他一戶一戶地上門走訪,聽取各方意見。經過幾十次方案修改,村民們達成共識,放棄原來分散居住的房子和土地,進行農村產權制度改革。如今,村民集中安置,按照“前臨街道,下有門面,后有院子,旁有菜地”的設計方案分得新房,實現水、電、路、氣、網的全方位配套。“城鎮化的鄉村,鄉村式的城鎮”,潯龍河生態藝術小鎮聲名鵲起,吸引投資高達22億元。

  變民宿資源為資產,變農民為合伙人。開慧鎮錫福村在原村支書黃茂存的帶領下,進行了一次成功嘗試。錫福村引進長沙慧潤鄉村酒店管理公司,采用“村委會+企業+農戶”的新型公司化運作模式,發展民宿產業。營業以來接待游客超過10萬人次,營收近千萬元,收入按村委會10%、企業30%、農戶60%的比例進行分配。集體增收,農民致富,極大地調動了農民積極性。

  今天的長沙縣,組組通公路,村村通公交。教育、看病、養老等城鄉之間的差別正在不斷消弭。農產品加工值過百億元,農民年人均純收入增幅10%以上,突破3萬元。

  產業在變

  機器人在流水線上高速運作,收放自如;工人們衣著干干凈凈,在電腦顯示屏前人機對話;龐大的物流系統自動取件、發貨……這是記者在博世長沙生產車間里見到的場景。從數據采集、過程控制到產品全生命周期管理,博世長沙工業4.0示范項目展示了智能制造的魅力,也成為長沙縣汽車產業向智能制造轉型的一個縮影。

  1984年,原梅花公社的農民章端祥和本村17名農民兄弟,每人集資1000元,在公社的一個小林場創辦了長沙同心汽車制造有限公司的前身——梅花車身廠。通過技術研發,次年公司組裝潭洲牌客貨兩用車,成為當時紅極一時的農用車。接力梅花汽車,2001年,獵豹汽車從湖南永州搬遷到長沙,2002年就在長沙縣投資20億元,建設了具有沖壓、涂裝、焊裝、總裝四大工藝的整車生產基地……2012年之前,長沙縣已經成為國內擁有最完整車系制造能力的地區之一。

  搶抓汽車產業由沿海向內陸轉移的機遇,長沙縣依托經開區和長期積累的人才、技術基礎,在近20年內先后吸引了沿海發達地區以及國外轉移來的廣汽三菱、上汽大眾、博世汽車等一大批知名汽車企業,長沙縣汽車及零部件產業進入快速、優質發展時期,并率先成為全縣第一個千億元級產業。

  工程機械產業的發展也同樣如此。20世紀末,長沙縣開始布局裝備制造業。三一集團從科研起步,一步步成長為世界工程機械領域掌握話語權的明星企業。通過支持三一重工、山河智能、中聯重科等企業整合資源,開發高端產品,完善和延伸產業鏈,開拓海外市場,2018年長沙縣工程機械產業產值也成功突破千億元。

  以點帶面,集群發展。依托藍思科技、國科微電子、紐曼科技、維勝科技等企業著力拉升智能終端的上游鏈條,快速壯大的電子信息產業集群,有望成為長沙縣第三個千億元級產業。

  理念在變

  中部內陸縣,靠什么彌補開放短板?

  2016年,黃花國際機場旅客吞吐量突破2000萬人次,通航127個國內外城市,開通航線210條,進入全國大型繁忙機場行列;2017年3月,黃花機場邁入“雙跑道”時代,年旅客吞吐量達2376萬人次。

  “不靠海、不沿邊,走向世界靠藍天。”2017年,湖南省、長沙市、長沙縣三級協同發力的長沙臨空經濟示范區,規劃范圍為130平方公里,核心區40平方公里。僅僅兩年,依托黃花國際機場,一個融空港、產業、城居為一體的臨空經濟發展區橫空出世。

  目前,已引進廈門航空、圓通速遞、聯通數字閱讀基地、百聯奧特萊斯購物廣場等航空服務、物流、高端服務業領域重大項目29個,總投資達400億元。僅僅一年,黃花綜合保稅區封關運行,注冊企業已達196家,運營投產70多家。2017年,完成進出口報關11.9億美元,實現進出口額7.69億美元,僅用半年時間躍居全省7個海關特殊監管區第二。從一座機場到一座新城,交通優勢變成了產業優勢,改寫了全省產業布局。

  為更好地使“軟環境”服務于經濟發展“硬實力”提升,長沙縣在關鍵領域和重點環節的改革創新,也層出不窮——

  2016年,湖南省首個行政執法局在長沙縣成立,原本分散在23個不同行政機關的1600多項行政執法權統一收編、統一執法。從“九龍治水”到“一頂帽子管全盤”,這個開全省先河的部門,自成立以來的3年時間里,未發生一起行政復議被撤銷或行政訴訟敗訴案。

  長沙縣法院推行的“三分式”審理模式,為法官、當事人和律師節省了大量訴訟時間和成本,有效緩解了基層法院“案多人少”的難題。

  全縣85%以上的審批服務事項網上能辦,所有面向個人的事項就近能辦,復雜事項一次辦成;將園區行政審批時限全部壓縮至法定時限的三分之二以內,工商登記全面實行即時辦理……

  長沙經開區黨工委書記、長沙縣委書記沈裕謀說:“發展理念的大跨越,源于長沙縣縣域經濟的拾級而上、穩健跨越。這既是一份自信,也是一份情懷。”

  (本報記者 龍軍 禹愛華)


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