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海南以創新推動改革開放開新局

2019-02-15 來源: 新華網  熱度: 舉報
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  原題:簡化簡易商事主體注銷公告程序,成立全國首家國際熱帶農產品交易中心 海南以創新推動改革開放開新局

  “創新是改革開放的生命,是引領發展的第一動力”。2月14日上午,省委深改辦(自貿辦)在海口召開中國(海南)自由貿易試驗區制度創新案例首場新聞發布會,發布了首批8項自貿區制度創新成果。這些創新成果中,既有關于商事制度改革的4項成果,也有屬于“放管服”改革范疇的施工圖審市場化和“多審合一”改革成果,還有金融領域的3項制度改革成果,多項創新成果“全國率先”。

  發布會上,省委深改辦(自貿辦)相關負責人發布了這8項制度創新成果,省財政廳、省住建廳、省地方金融監管局、省市場監督管理局、省知識產權局5家單位的相關負責人分別就這些成果的成效、意義回答了記者的提問。

  深化商事制度改革,降低進出“門檻”

  商事制度改革與萬千企業息息相關,直接影響著市場活力。我省結合海南自貿區、自貿港建設的需要,運用經濟特區立法權,對商事制度進行了大膽改革和創新。

  發布會上,我省公布的首批制度創新案例中,有一半屬于商事制度改革范疇,即商事登記“全省通辦”制度、簡化簡易商事主體注銷公告程序、商事主體信用修復制度、減免商事主體公示負面信息。

  “‘海南e登記’是適應互聯網發展潮流,通過全程電子化形式開展業務的平臺。‘e’還有‘easy’(容易)的意思,寓意通過該平臺辦理登記注冊業務更容易、更便利。”省市場監督管理局副局長王磊在發布會上介紹,海南商事主體登記平臺(“海南e登記”)于2019年1月2日正式上線,具有“五個統一”的特點:統一登記機關、統一文書格式、統一申請流程、統一審查標準、統一電子歸檔。

  省委副秘書長、省委深改辦(自貿辦)常務副主任孫大海介紹,商事登記“全省通辦”制度解決了商事登記標準、流程和尺度不統一,提交材料多、流程復雜、用時長等問題,打破了商事登記管轄的地域限制,減少了注冊官的自由裁量權,壓縮了企業開辦時間。截至1月31日,通過“海南e登記”名稱自主申報12909個;新設商事主體9593家,平均每天新增商事主體382家。

  在降低市場準入門檻的同時,我省還積極回應企業“退出難”的社會關切,在全國率先簡化簡易商事主體注銷公告程序,將商事主體簡易注銷登記公告時間由原來的45日壓縮至7日。我省簡化簡易商事主體注銷公告程序以來,共辦理簡易注銷業務4100多筆。

  商事主體信用修復制度、減免商事主體公示負面信息,則從企業的實際需求出發,探索建立商事主體信用修復制度,激發商事主體主動糾正失信行為,推進社會信用體系建設;解決商事主體公示信息多、負擔重等問題,更積極主動通過公示系統對應當依法公示的正面信息予以公示。

  “下一步,我們將盡快上線簡易注銷登記業務,逐步上線變更登記和普通注銷登記等其他業務。同時加強部門間的信息共享和數據推送,進一步增強‘海南e登記’平臺的功能。”王磊透露。

  打造建筑工程建設審批“高速公路”

  發布會上發布的另一創新案例為施工圖審市場化和“多審合一”。

  在此項改革中,我省將圖審機構向市場完全開放,允許具有甲級勘察設計資質的設計企業以內設機構方式開展圖審業務試點,對省住建廳主管行業協會成立的兩個圖審中心進行改制。并將原來由氣象、人防、消防等部門分別開展的施工圖設計文件審查技術業務工作,全部交由已完全市場化的圖審機構進行。

  孫大海介紹,此舉解決了審查機構壟斷和各部門多頭審查問題,提高了圖審效率和質量。施工圖審市場放開后,全省圖審機構由2015年的6家增加至19家,實施“多審合一”改革后,企業由原來需跑多個部門變為到一家圖審機構即可解決問題,圖審時間也從20多個工作日壓縮至3至5個工作日,大大提高了審批效率。海南在全國率先邁出了圖審“多審合一”改革的步子,最大限度減少審批,多措并舉加強監管,打造便利、公平的市場環境,有效激發了市場活力和社會創造力。

  省住建廳副廳長劉聯偉表示,在推進此項改革的過程中,海南在全國率先將“施工許可”調整為“施工備案”,由申請人對工程具備施工條件進行告知承諾,原施工許可部門不再對施工條件進行審查,直接予以施工備案。此項改革還將加快政府職能轉變,實行建設項目聯合驗收,將“多頭申請,互為前置”的驗收模式變為“一口受理,并聯驗收,限時辦結”新驗收模式,進一步整合優化建設工程項目驗收流程,切實提高項目竣工驗收效率和便利化程度。

  破解擁有知識產權的中小微企業融資難題

  發布會上還發布了全國首單知識產權證券化的案例。2018年12月21日,我國首單知識產權供應鏈資產證券化項目(奇藝世紀知識產權供應鏈資產支持證券)在上海證券交易所成功發行,12月25日,在上海證券交易所正式掛牌上市,共募集資金4.7億元。

  孫大海介紹,該證券的成功發行,意味著海南省在探索知識產權證券化的道路上取得了實質性突破。知識產權證券化可實現知識產權與金融的深度融合,降低企業對單一、風險較高的股權質押融資的依賴,使得擁有知識產權的公司融資渠道更加豐富,風向標意義極強。

  “該證券發行之前,國內沒有成功案例,它的成功發行為我國知識產權證券化提供了示范。”省知識產權局局長肖超在發布會上表示,這也為擁有知識產權的中小微企業破解融資難、融資貴的問題提供了全新的融資模式,使我省全面了解了知識產權證券化的流程、痛點和難點,為知識產權證券的后續發行工作積累了經驗、為建立海南知識產權交易中心創造了必要條件。

  金融創新助推我省熱帶農業發展

  發布會上還發布了兩個金融創新助推我省熱帶農業發展的案例:天然橡膠價格(收入)保險和設立國際熱帶農產品交易中心。

  天然橡膠價格(收入)保險的案例中,我省在借鑒“保險+期貨”模式經驗的基礎上創新和發展,使保險收入與割膠量相掛鉤,推出了可在全省實施的天然橡膠價格(收入)保險,并將其設計成兩種產品模式,即民營膠價格(收入)保險和國營海膠集團收入保險。

  省財政廳副廳長萬平介紹,目前,全省已有農墾國有橡膠213萬畝和1.76萬農戶(其中貧困戶膠農6193戶)種植的約22.68萬畝民營橡膠實現參保,保險費3.08億元,財政保費補貼1.30億元,提供風險保障達18.73億元。

  孫大海表示:“該項制度使天然橡膠這一海南特色熱帶農產品的收入預期穩定,對于推進海南農業供給側結構性改革、引領農業適度規模經營發展、帶動農民就業增收具有十分重要的意義。”

  去年12月18日海南國際熱帶農產品交易中心在海口揭牌,該中心也是全國首家國際熱帶農產品交易中心。該中心為國內外投資者提供了“互聯網+熱帶農產品”線上線下交易平臺,使企業自主交易、協商定價,完善了市場價格形成機制。

  省地方金融監管局局長陳陽介紹,從社會效益來看,中國是天然橡膠最大的消費國,但天然橡膠自給率僅15%,通過建立海南國際熱帶農產品交易中心,有利于匯集供求信息,化解供需矛盾,增強農產品交易會員的議價能力和經營規模。從經濟效益來看,海南國際熱帶農產品交易中心運營一個多月以來,組織各類橡膠產品交易,打通貿易鏈條,共實現橡膠網上交易3440噸,成交金額3294.19萬元,合同履約率100%。

  “下一步,我省爭取用2到3年時間,完成國內6個交割中心的建設,實現國產橡膠50%和進口橡膠20%在海南國際熱帶農產品交易中心交易。”陳陽介紹,我省還將逐步推進檳榔、胡椒、咖啡、棕櫚油等其他熱帶農產品網上交易工作,增強海南國際熱帶農產品交易中心在國際上的話語權。(記者 李磊 周元 實習生 王康泰)


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